Fuente: BID
Desde el 2012 a la fecha, en Honduras la cantidad de proyectos concesionados bajo la figura de las Alianzas Público-Privadas (APPs) asciende a 12 y en proceso de concesionar quedan 13, programados para finiquitarse en lo que resta del año.
El gobierno promueve las APPs en cada una de las oportunidades que se presentan, una de estas fue a un grupo de inversionistas colombianos que estuvo recientemente en Tegucigalpa, acompañando al presidente Juan Manuel Santos en una visita por los países del Triángulo Norte.
La expansión de las APPs es objeto de análisis en los foros, nacionales, regionales e internacionales, porque presentan la oportunidad para que los capitales privados entren a financiar proyectos donde no ajusta el aporte estatal.
Sin embargo, conllevan grandes peligros para la estabilidad de las finanzas públicas, los ciudadanos o usuarios de los servicios o productos que pasan por la administración de una APP, si no se llevan a cabo bajo premisas de interés de país.
Así lo expone un informe reciente llamado “Los siete pecados capitales de la APPs Deficientes”, elaborado por los economistas del Banco Mundial (BM), Alejandro de la Torre y Heinz Rudolph.
El documento señala que “hay implicaciones importantes”, a menudo ignoradas por los gobiernos y la sociedad, argumenta que al final, los contribuyentes pagan todo el costo de una APP, y no sólo la parte sufragada por el gobierno.
Los costos los asume la población, ya sea vía impuestos o vía tarifas, aunque pueden también recibir algunos beneficios de eficiencia. El estudio encontró que los gobiernos de la región experimentan presiones al inaugurar obras grandes, el tiempo para las negociaciones es limitado y persiste la tendencia a negociar mal.
PECADOS
1-Garantizar el 100 por ciento del riesgo, o cubrir el total de la financiación con préstamos de gobierno, tare riesgos de construcción, porque las empresas concesionarias reducen sus esfuerzos.
2- No aprovechar las ventajas comparativas del mercado. El desaprovechamiento de este factor, es más probable que ocurra cuando los proyectos son financiados por bancos comerciales, de desarrollo o del gobierno.
3-Tener múltiples agencias de APP en el gobierno. Esto es ineficiente y dispendioso.
4-Los contratos pueden no tener disposiciones que anticipen todo tipo de diferencias. Es por tanto necesario, contar con un sistema eficaz de resolución de conflictos.
5-Los fondos de pensiones de contribución definida administrados por el sector privado, se han convertido en un importante tipo de inversionista institucional en varios países de América Latina. Pero todos los riesgos son asumidos por los trabajadores que ponen sus ahorros en los fondos de pensiones y no por los administradores de esos fondos.
6-Asumir que las compañías de construcción y las concesionarias son buenos sustitutos, es un error, porque el negocio tradicional de las constructoras es construir infraestructura y obtener ganancias por esta actividad.
7-Adjudicar una concesión mediante subasta, porque se presta para que los ganadores de un proyecto lo vendan a terceros para obtener beneficios adicionales.
Los organismos multilaterales de crédito han advertido a los gobiernos para que las concesiones no impliquen presiones fiscales sobre las finanzas de los estados. (JB).
Fuente: La Tribuna Honduras, en el siguiente link.
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