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Sobre la Definición de Pueblos Indígenas


Aunque no existe una definición unívoca y clara aceptada universalmente, conviene acotar qué se entiende comúnmente por pueblos indígenas, a los efectos de permitir el avance y desarrollo de las medidas de atención especial de estos grupos étnicos diferenciados y vulnerables.

Actualmente no existe una definición unívoca generalmente aceptada o un criterio claramente definido de grupos indígenas, que sea consensuado internacionalmente con carácter o vocación universal. Sin embargo, los grupos étnicos que se presumen indígenas son en todo caso especialmente vulnerables en sus respectivos ámbitos territoriales y frente a las medidas y políticas de desarrollo, tanto nacionales cuanto internacionales, generalmente adoptadas. Aunque algunos Estados aceptan la definición de pueblos indígenas que sostienen los delegados de las principales organizaciones indígenas representativas, otros, como por ejemplo, Estados Unidos o China las rechazan o no las admiten en su totalidad. Por su parte, algunas de las comunidades indígenas no aceptan esta denominación, que consideran impuesta desde fuera, prefiriendo autodenominarse como grupos “originarios” o también como “naciones indias”.

A pesar de que los grupos indígenas compartan varias características entre sí, resultan igualmente muy heterogéneos, notándose grandes diversidades en función de su localización geográfica por los más variados rincones del planeta, estando presentes en los 5 continentes, como también se aprecian importantes diferencias en cuanto a sus formas de organización social y actividad económica, más o menos complejas o sencillas, así como en lo relativo a su mayor o menor conexión e integración con el progreso comúnmente adoptado o la realidad de los demás habitantes que ocupan el territorio.  En todo caso, dado que los pueblos indígenas del mundo entero tienen tradiciones y manifestaciones de cultura, religión y espirituales muy diversas, así como las más heterogéneas cosmovisiones, representan en la actualidad la heterogeneidad que mantiene viva la diversidad cultural en la tierra.

Aunque podemos encontrar varias definiciones posibles, entre las cuales se pueden citar las aportadas por la Organización Internacional de Trabajo, por el Convenio Constitutivo del Fondo Indígena, el Banco Mundial, la Organización de Estados Americanos o el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otras, a continuación se presenta la definición que, de manera general, suelen aportar los propios pueblos indígenas según la auto-identificación y la propia concepción de sí mismos, a partir de la explicación dada por dos de las organizaciones indígenas más representativas en el plano internacional:

En primer lugar, el Consejo Mundial de Pueblos Indígenas destaca la especificidad y originalidad de las identidades indígenas, señalando que son pueblos indígenas aquellos “grupos poblacionales que desde tiempo inmemorial habitan las tierras en que vivimos, conscientes de poseer una personalidad propia, con tradiciones sociales y medios de expresión vinculados al país heredado de nuestros antepasados, con un idioma propio y con características esenciales y únicas que nos dotan de la firme convicción de pertenecer a un pueblo, con nuestra propia identidad, y que así nos deben considerar los demás”.

Por su parte, el Consejo Indio de Sudamérica resalta el elemento de sometimiento que han sufrido a lo largo del tiempo estas comunidades étnicas culturalmente diferenciadas, definiendo los pueblos indios como aquellos pueblos “descendientes de los primeros pobladores de este continente: tenemos una historia común, una personalidad étnica propia, una concepción cósmica de la vida y, como herederos de una cultura milenaria, al cabo de casi quinientos años de separación, estamos nuevamente unidos para vanguardizar nuestra liberación total del colonialismo occidental”.

Cuánto, dónde y cómo… Radiografía a la Cooperación Española al Desarrollo


España ha destinado 22.000 millones de euros para sus compromisos de Cooperación Internacional durante el periodo 2007-2012. Aunque parezca una cantidad significativa, nuestro país ha recortado esta partida presupuestaria un 67% desde el comienzo de la crisis, mucho más que otras naciones del entorno como GreciaIrlanda o Portugal, afectadas también severamente por la coyuntura económica. Para conocer el impacto de esta decisión política, un equipo de ocho periodistas ha tratado de resolver algunas preguntas sobre el funcionamiento de la Cooperación Española al Desarrollo y el deterioro provocado en sus campos de actuación por los recortes.

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) es el dinero que países industrializados como España dan a otros en vías de desarrollo para que luchen contra la pobreza. En el caso de España, incluye el dinero otorgado por todas las administraciones públicas: Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Entidades Locales y Universidades. Gracias a los compromisos internacionales asumidos por nuestro país, existen datos públicos detallados de cuánto dinero se aporta a cada programa. El proyecto analiza los desembolsos en AOD realizados entre 2007-2012, que en cifras brutas (sin descontar ayudas reembolsadas) llegan a 23.500 millones de euros y más de 147.000 registros.

Respecto a los datos utilizados para el análisis, una parte se volcó de losSeguimientos de los Planes Anuales de Cooperación Internacional (PACI) de 2007 a 2012, ofrecidos por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. La información sobre otros países donantes se obtuvo delComité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Además, la investigación se completó con viajes a GuatemalaMarruecosBoliviaVietnam y República Democrática del Congo para comprobar sobre el terreno el impacto de la Ayuda Española al Desarrollo y el efecto de los recortes en los programas existentes.

Hay que destacar también que la ejecución de este trabajo de investigación periodística, en el que se ha recabado el testimonio de 135 fuentes, incluidos responsables políticos como Gonzalo Robles (Secretario de Estado de Cooperación), Soraya Rodríguez (Ex Secretaria de Estado de Cooperación Internacional) o Bernardino León (Ex Secretario de Estado de Asuntos Exteriores), ha sido posible gracias a una ayuda financiada por las Journalism Grants, concedidas mediante concurso abierto del European Journalism Center y la Bill & Melinda Gates Foundation.

Todo este esfuerzo periodístico verá la luz a lo largo del mes de diciembre a través de una serie de reportajes y de visualizaciones de datos que publicaráEl Confidencial, que participa como medio colaborador -junto con el programa televisivo El Objetivo (La Sexta)- con el proyecto impulsado por el equipo dewww.ayudaaldesarrollo.es. El trabajo en conjunto tiene como finalidad informar sobre un campo de actuación pública que en España suele estar condicionado por las políticas partidistas del Gobierno de turno y no suele ser entendido de forma global como una cuestión de Estado, como sí ocurre en otros países de nuestro entorno.

Por último, como agradecimiento, el equipo que forma parte del proyecto quiere recordar el apoyo de Nacho Cardero (director de El Confidencial) yAna Pastor (directora de El Objetivo), que desde el primer momento creyeron en el interés del trabajo. El análisis de datos no habría sido tan preciso sin la disponibilidad y ayuda del Servicio de Estadística de la Subdirección General de Políticas de Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. En contra de la opacidad que muchas veces reina en la administración, ellos invirtieron muchas horas en explicarnos cómo entender los datos.

También ha sido de especial ayuda el conocimiento de Oxfam Intermón para facilitar el trabajo de análisis. En línea con este trabajo de investigación, la organización lleva décadas analizando este tipo de datos bajo su proyecto “La Realidad de la Ayuda”. También cabe agradecer a la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) la docena de entrevistas concedidas, aunque no facilitaron toda la información y documentos requeridos. Por último, también hay que recordar la colaboración de todas las personas que han contribuido de forma desinteresada por su compromiso y convicción con las prácticas de transparencia.

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Este trabajo ha sido realizado por un equipo compuesto por:
Responsable de proyectoMar Cabra
ReporterosMarcos García ReyJesús EscuderoCarlos HernanzRaquel Villaécija y Jordi Pérez Colomé
Diseño webÁlvaro Ortiz
Desarrollo web y programaciónCarlos Hernández
Edición y verificación: Mar Cabra y Marcos García Rey
Infografías: Jesús Escudero y David Gutiérrez

Fuente: ElConfiendial.com, disponible en línea.

 

Consulta previa crea falsas expectativas en la población


PARACAS. El segundo día del CADE Ejecutivos 2013 se inició con las exposiciones de los empresarios mineros quienes hicieron una serie de reflexiones y preocupaciones de este sector sobre todo en el marco jurídico y tributario, que aseguran no están ayudando a mejorar la competitividad minera del país.

El presidente de Minsur, Juan Luis Kruger, presentó una Hoja de Ruta de cinco puntos para darle mayor impulso al sector, entre los cuales destacan una mejora en el marco legal, que si bien es adecuado, hay normas que han quedado en el aire, como la Ley de Consulta Previa.

La Ley de Consulta previa ha creado falsas expectativas en la población, puesto que las población piensan que tienen un inexistente derecho a vetar proyectos. El procedimiento para su aplicación aún no queda del todo claro ya que los que se han llevado a cabo han tomado aproximadamente un año”, afirmó.

También manifestó la preocupación del sector minero por la creación del Senace, a la cual consideran el gobierno debe dotar de recursos para que no se convierta en un cuello de botella. Otro tema legal es la Zonificación Económica Financiera que en su aplicación no se está tomando en cuenta los recursos que hay en el subsuelo, como es el c aso de Cajamarca donde no se podría desarrollar minería.

Los otros cuatro puntos de la Hoja de Ruta presentada están vinculados a la mejora en los tiempos  de aprobación de permisos, propiciar el desarrollo económico y humano, así como vincular a la minería con un uso adecuado del agua.

También llamó la atención sobre el marco tributario minero en el Perú, el cual consideró como alto, comparado con los que tienen los principales competidores del sector como son Australia, Canadá y Chile. “Esto puede seguir haciéndonos perder competitividad”, añadió.

Durante la sesión se recordaron las palabras del presidente de la República, Ollanta Humala, durante el Perumin 2013 en las cuales manifestó el compromiso del país con la minería.

Por su parte el CEO de Hochschild Mining, Ignacio Bustamante, recordó que el Perú ha venido perdiendo competitividad en la minería y de allí la necesidad de apoyar las iniciativas del sector, tanto desde el Estado como de los empresarios.

La reunión culminó con la exposición del CEO de Goldfields La Cima, quien destacó la necesidad de trabajar para cambiar la percepción de la población sobre la minería y dejar de lado la idea de que contamina. En ese sentido, destacó las acciones contra la minería ilegal.

En la sala estuvo presente el ministro de Energía y Minas, Jorge Merino, quien estuvo atento a las exposiciones de los empresarios.

 Fuente: RPP, disponible en línea.